有了“以地養老”，沂源縣東里鎮沂河南村的老人們得以在互助幸福院安享幸福晚年。

　　6月11日中午，在這個總面積4000余平米的互助幸福院中，老人們吃著午餐，不時拉幾句呱，場面其樂融融。一位老人笑著說：“以前還不大想來，來了后不想走了……”

　　喚醒“沉睡”土地資源，“有解思維”破解養老難題

　　近年來，外出務工人員逐年增多，農村“空巢老人”也越來越多，養老問題成為全社會迫切需要解決的問題。

　　數據顯示，東里鎮共有約5.3萬人，常住人口約3.9萬人，其中60歲以上1.37萬人，占到了35%；70歲以上5800余人，平均每村122人；80歲以上1800余人，平均每村39人。老年人獨居，甚至兩代老人互相照料的情況很多，老人生活條件差，照護保障水平低。

　　這一問題，以前在沂河南村同樣存在。沂河南村有人口1267人，70歲以上老人161人，80歲以上老人43人。隨著村里多數青壯年進城讀書、務工、定居，空心化問題凸顯，村內老年人普遍獨居，收入較少且來源單一。同時，由于思想觀念保守，農村老人不愿去傳統的養老院。

　　一邊是養老難題，一邊是地的問題。

　　沂河南村80歲以上老人中，多數老人宅基地年久失修，房屋已顯破敗，有的跟隨子女住在一起，原先宅基地已經閑置或荒廢，村里分的口糧田也大多無力耕種，成為“沉睡資產”。

　　沂河南村黨支部書記、村委會主任徐洪亮琢磨著，破解農村養老難題可以從土地上做文章。

　　在充分研究土地政策的基礎上，鎮村兩級堅持“有解思維”，創新思路將土地流轉與農村養老結合起來，在沂河南村試點“以地養老”新模式，本著子女申請、老人自愿的原則，入住幸福院的老人將宅基地、口糧田交給村集體，由村級合作社統一經營，所得收益優先反哺幸福院，保障幸福院持續運營。老人則免費入住，食宿無憂。

　　“為獲得群眾理解與支持，村‘兩委’用了7天時間，挨家挨戶做政策解釋和動員工作，將需集中照料老人的35畝宅基地、口糧田收歸村集體，復墾整理24畝荒廢宅基地，其中，劃撥6畝土地用于建設互助幸福院。”徐洪亮說。

　　地有了，建設資金從哪來？去年，沂河南村通過整合土地資源獲取土地增減掛鉤政策資金360萬元，在不增加村級負擔、不使用任何貸款的情況下，建成了總面積4000余平方米的互助幸福院，并配套建設了公共服務項目，把過去“沉睡”的土地資源變成了農村養老資金的“儲蓄池”。

　　離家不離村，幸福院里老人安享晚年

　　互助幸福院包含4個既獨立又相互連通的院落，每個院落建有5戶，便民浴室、長者食堂、中心衛生室、理發室一應俱全。老人們吃的是可口的飯菜，住的是整潔干凈、有電視的房間，活動設施多種多樣，滿足了老人多樣化需求。

　　82歲的張桂美用自己的宅基地和半畝口糧田，換來了互助幸福院的“入住資格”和子女們的安心。

　　“你看看，這里有電視、有熱飯，可比俺從前的老房子強多了。”張桂美樂呵呵地說。

　　老母親住進幸福院安享晚年，兒子張金忠也很高興：“幸福院里的條件比原來家里好多了，俺心里踏實了。”

　　為增加老人的幸福感，沂河南村創新管理方式，以老人自治為原則，村“兩委”將每個獨立院落設為一個互助組，并充分發揮黨建引領作用，每個互助組安排至少一名黨員老人任組長，統籌院內衛生管理、照看服務等行動，同時由村“兩委”每月組織一次“星級互助組”評比，為獲得四星級以上的互助組發放300元獎金。老人子女也可隨時入院陪伴老人，讓老人在幸福院安享晚年的同時，也能享受子孫繞膝的天倫之樂。

　　村里的老黨員張立英感慨地說：“這樣的日子，以前想都不敢想，沒想到90多歲了越活越好。”村民張法有也說：“不用自己做就能吃上熱乎飯，有肉有菜，真沒想到。”

　　老人在互助幸福院享受養老服務，資金支持尤為重要。村黨支部書記、村委會主任徐洪亮介紹，為保障互助幸福院的運營開支，由村黨支部領辦的沂源洪亮果蔬專業合作社在收歸集體土地40畝基礎上，整合流轉土地200余畝，籌措資金420萬元，建設現代農業產業園1處，集中發展獼猴桃種植產業，將每年收益的50％用于幸福院運營開支，50％作為村集體收入。

　　在產業園運營上，沂河南村引進7名35周歲以下青年人才回村，成立青年協會，協會成員與村“兩委”聯合管理現代農業產業園，利用青年人現代化的管理技術推動產業園“集體化”“公司化”運營，回鄉青年還作為互助幸福院志愿服務者為老人提供志愿服務。30歲的王茂法說：“村里給年輕人提供了發揮才智的舞臺。”

　　村黨支部書記、村委會主任徐洪亮表示：“‘以地養老’解決了老人養老問題，更重要的是推動鄉村產業發展。產業發展了，有收益了，才能反哺幸福院實現良性、可持續運作，形成閉環。我們將通過這種模式吸引更多村民以土地參股合作社，計劃明年再建設設施農業產業園，努力實現老人‘以地養老’、年輕點的‘以地養家’，讓沂河南村發展越來越好，老百姓日子越過越紅火。”

　　目前，沂河南村已有42位老人入住互助幸福院，80歲以上老人占了絕大多數。