一、出臺背景

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視老齡工作，黨的十九屆五中全會提出實施積極應對人口老齡化國家戰略。2021年11月18日，中共中央、國務院印發《關于加強新時代老齡工作的意見》；2021年12月30日，國務院印發《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》。黨中央、國務院為實施積極應對人口老齡化國家戰略，對“十四五”及今后一段時期加強老齡工作、發展老齡事業做出了全面部署。

　　2020年全國第七次人口普查數據顯示，我省人口老齡化程度已經躍升到全國各省份的第四位，“十四五”期間還將進入老年人口快速增長的平臺期，建設與人口老齡化進程相適應的老齡事業和養老服務體系的重要性和緊迫性日益凸顯，任務更加艱巨繁重。按照省委第十二次黨代會的要求，為推動全省“十四五”時期老齡事業和養老服務高質量發展，在廣泛征求意見的基礎上，省政府出臺了《吉林省老齡事業發展和養老服務體系“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）。

　　二、總體要求

　　《規劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持全面實施積極應對人口老齡化國家戰略，堅持黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動的老齡工作方針，從戰略和全局的高度謀劃推進全省老齡工作，以加快完善社會保障、養老服務、健康支撐體系為重點，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經濟社會發展全過程，夯實要素基礎，加大改革創新，推動全省老齡事業和產業協同發展，確保老齡工作聚力抓、老年人的事情統籌管、老年人的困難全力幫，在老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂上不斷取得新進展，持續增強全省老年人的獲得感、幸福感和安全感。

　　《規劃》提出了“十四五”時期的發展目標：積極應對人口老齡化的制度框架基本建立，老齡事業高質量發展格局基本形成，養老服務供給不斷擴大，老年健康支撐體系進一步完善，老年人社會參與更加廣泛充分，要素保障能力持續增強，社會環境更加適老宜居。并明確了“十四五”老齡事業發展和養老服務體系10項主要指標。

　　三、主要任務

　　《規劃》就我省“十四五”時期老齡事業發展和養老服務體系部署了11個方面47項具體任務。

　　一是構建多層次社會保障體系。完善基本養老保險制度體系，完善基本醫療保險體系，積極推進長期護理保險制度試點，完善社會救助和社會福利制度。二是織牢兜底性養老服務網。加快基本養老服務清單制度建設，深化公辦養老機構兜底保障作用，提升公辦養老機構服務水平，加大力度補齊農村養老服務短板。三是擴大普惠型養老服務覆蓋面。加快發展社區養老服務，積極推進公辦養老機構改革，完善社區養老服務設施配套，積極調動社會力量參與發展普惠養老服務。四是強化居家社區養老服務能力。發展老年人助餐、助浴、助潔服務，加強居家老年人巡訪關愛，加快發展生活性為老服務業。五是完善老年健康支撐體系。加強老年健康教育，加強老年健康管理和預防保健，發展中醫藥老年健康服務，增強醫療衛生機構為老服務能力，推動醫療服務向居家社區延伸，積極推進安寧療護服務，深化醫養結合服務模式，加強老年人疫情防控。六是加快發展銀發經濟。加強老年用品研發制造，強化老年用品的科技支撐，推動優質產品的應用，支持養老產業做大做強，有序發展老年人普惠金融服務。七是踐行積極老年觀。加快發展老年教育，鼓勵老年人繼續發揮作用。八是豐富老年人文體休閑生活。擴大老年文化服務供給，支持老年人參與體育健身，促進養老和旅游融合發展。九是營造老年友好型社會環境。開展人口老齡化國情教育，鞏固和增強家庭養老功能，加強公共環境無障礙和適老化改造，推進智能化服務適應老年人需求，培育敬老愛老助老社會風尚。十是強化發展要素支撐。推動有關培訓療養機構轉型發展養老服務，加強規劃用地支持，優化存量設施利用機制，強化財稅和金融保障，打造高素質、專業化為老服務人才隊伍。十一是維護老年人合法權益。加強養老服務監管，規范養老服務健康發展，推進養老服務標準化建設，加強老年人消費權益保護。

　　《規劃》設置了公辦養老機構、居家社區養老、老年健康服務體系建設、養老服務產業提速、基層老年協會規范化建設、老年友好環境建設、養老服務人才8個提升行動專欄，推動重點任務落實落地落細。

　　四、保障措施

　　為確?！兑巹潯仿鋵嵉轿?，明確了四項保障措施。一是加強黨的領導。堅持黨委對實施積極應對人口老齡化戰略的全面領導，充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，為規劃實施提供堅強保障。二是強化組織協調。積極發揮各級老齡工作委員會對老齡工作的統籌協調作用，推動各成員單位履職盡責，形成發展老齡事業的工作合力。發揮養老服務聯席會議制度作用，推進養老服務體系建設，強化區域養老服務資源統籌管理。三是健全數據支撐。統籌養老服務領域政務和社會數據資源，實現老年人口、社會保障、養老服務、健康服務等涉老數據的有效歸集與管理，促進部門間信息共享，更好地服務社會。四是加強督導評估。省發展改革委、省民政廳、省衛生健康委會同有關部門，加強對各地的指導、督促，適時對本規劃執行情況進行評估，及時發現解決存在的困難和突出問題。